Il Bilancio 2011 dell'Unione

Il bilancio di previsione 2011 dell’Unione - approvato dal Consiglio con Delibera n.35 del 21/12/2010 - risente inevitabilmente delle difficoltà che i Comuni stanno attraversando nel quadro di una gestione della finanza pubblica che impone pesanti tagli lineari, obbligando gli enti a predisporre a livello locale manovre di finanza segnate da una logica non di sviluppo e sostegno alla crescita, ma di mero contenimento dei costi.
Tutto questo limita fortemente anche la possibilità dell’Unione di adottare miglioramenti e potenziare i servizi, ma questa considerazione non rappresenta un blocco del processo di qualificazione e crescita: per il 2011 abbiamo lavorato a un nuovo assetto nella gestione dei servizi finanziari ed al potenziamento dei servizi informatici e della Polizia Municipale, pur nell’ambito di una previsione generale di spesa che si mantiene comunque al di sotto dell’assestato 2010, senza aumento della spesa e dei contributi da parte dei Comuni. Questo risultato viene conseguito mediante un attento lavoro di contenimento degli interventi si spesa, il conseguimento di economie di scala, l’ottimizzazione dei processi. E’ opportuno inoltre ricordare che il vertice politico dell’Unione (presidente, giunta, consiglio) non percepisce alcuna retribuzione.
Sul piano delle politiche per la sicurezza, la Polizia Municipale viene rafforzata con dell’assunzione di personale, un incremento autofinanziato dal servizio mediante una riduzione complessiva di tutti gli interventi di spesa (acquisti, prestazioni, utilizzo beni di terzi). La Polizia Municipale, organizzata in una struttura centrale e tre presidi territoriali, garantisce il servizio dalle 7 del mattino all’una di notte 365 giorni all’anno, Natale e Ferragosto compresi.
Nel 2011 abbiamo previsto il potenziamento del personale del Servizio informatico ed è opportuno evidenziare come le politiche di economie di scala abbiano dato risultati vincenti: a fronte dell’incremento di contratti manutentivi relativi agli 8 comuni serviti, le spese relative alle prestazioni di servizio vengono contenute ed anzi si registra una lieve flessione di esse.
Per quanto riguarda il servizio personale - passato dai 18 impiegati prima disseminati nei vari uffici personale dei Comuni agli attuali 9 operatori che dall’ufficio centralizzato gestiscono paghe e profilo giuridico di tutti i dipendenti dei comuni – anch’esso ha registrato una grande ottimizzazione: nel triennio 2009-2011 il centro di costo presenta una riduzione complessiva di Euro 73.848.
Il Servizio finanziario viene istituito all’interno dell’Unione: in precedenza tale attività era curata dal servizio finanziario del Comune di Argelato, a cui la Reno Galliera rifondeva i costi. Oggi la mutazione del profilo giuridico (da associazione ad unione), il rafforzamento del ruolo dell’Unione, la complessità della gestione e la necessità di assicurare un’adeguata crescita professionale del personale ad essa adibito, ci hanno portato a costituire il servizio.
Da sottolineare anche l’importanza dell’investimento sui nuovi strumenti urbanistici comunali: la redazione di essi da parte di un unico soggetto, l’ufficio associato di urbanistica, ha permesso l’elaborazione di una strategia condivisa dello sviluppo territoriale e l’introduzione di meccanismi di perequazione finanziari e territoriali, attribuendo al territorio di otto comuni un equilibrio tra insediamenti residenziali, attività produttive, servizi.
I Comuni contribuiscono alla copertura del 60% delle spese. Le altre fonti sono le entrate per violazione del codice della strada e di altri regolamenti di servizi trasferiti all’Unione, e i contributi regionali che rappresentano circa l’8% delle entrate. Nel 2008, anno di fondazione dell’Unione, la Regione ha erogato un contributo straordinario una tantum di 400.000 euro.
Attualmente l’Unione garantisce la Polizia Municipale, il Suap/Ufficio Commercio, il Personale, la Pianificazione territoriale, i servizi informatici, la protezione civile, la sismica, il servizio finanziario.